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佛山多个小区发现楼顶违建 或将遏制违建者贷款

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禅城海景蓝湾小区的楼顶违建。

佛山新城某小区的违建。

南海区星晖园小区的楼顶违建。

禅城某楼盘的顶楼疑似有违建。

  相关部门联合独家约见本报记者 表示将召集22家银行遏制违建业主贷款

  本报记者昨日还暗访禅桂多个小区发现楼顶违建现象集中

  文/记者张婷婷、陈家源

  图 /记者张宇杰

  南海怡翠世嘉小区顶楼违建事件经本报连续两天报道后持续发酵。昨日,南海区城管、供水、供电、房管等部门相关负责人联合独家约见本报记者,解答小区住户对违建现象处理缓慢的疑虑。本报就小区居民最关心的城管部门如何作为、为何迟迟不强拆、多部门联合查处进展等问题提出三大追问,部门对此一一回应。

  昨日,记者还暗访了禅桂地区多个住宅小区,发现住宅小区顶层违建现象随处可见,有顶层业主直接把消防通道堵上建房私用,有业主在顶层天台加盖两层,而有的违建房则被当成出租屋出租。走访过程中,记者发现有建筑工人仍在小区顶层施工。

  三大追问

  追问一:

  发现违建4个月 城管部门做了什么?

  南海怡翠世嘉小区有住户反映说,今年4月份就开始往南海区城管部门投诉顶层天台违建的现象,而至今小区内的天台违建现象并没有遏制住。从投诉至今4个多月,城管部门怎么执法的呢?

  南海区城管部门负责人金勇刚回应说,今年4月份,区局接到了该小区住户投诉住宅楼顶层天台有违建现象,工作人员马上去现场调查取证,至少3次上天台查看违建现象,并认定了16套为违建房屋,当时就对这些住户发出处罚通知书,责令业主停工并定期拿房产证去办理报建手续或自行拆除违章建筑。

  难点在于,对这些住户发放处罚通知书后,住户并没有签收,“所以我们就在小区内张贴了送达公告,有60天的公告期,这是必须要走的法律程序。”金勇刚说,责令业主停工后就敦促该小区物管对违建住户断水断电。而该小区物管负责人确认说已经对其中4户住进小区的住户进行了断水断电处理,至今尚未恢复供水供电。

  追问二:

  违建几个月 为何不强拆?

  该小区内的顶层违建现象愈演愈烈,很多住户质疑,从认定16套房为违建房屋至今,已有4个多月时间,相关部门为何不对其强拆?

  金勇刚回复说,强拆是很复杂的,必须走法律程序,“从开始受理投诉到立案、下处罚决定书等,再到最后执行强拆,完全顺畅也需要将近1年的时间。”

  金勇刚列数了查处违建的四大难:首先是发现难,小区天台违建是很难被监管到的,除非是物管上报或者业主投诉;第二是取证难,取证调查的过程有很多阻碍,业主通常都不配合;第三是送达难,业主经常提供邮寄不到的假地址,我们发出的文书经常被拒签退回,“而法律文书必须以送达为准”;第四难是执行难,“即便开始履行强拆程序,没有业主的配合,我们也很难完成”。

  金勇刚给记者算了一笔账,“如果要强拆,除了现场施工的成本外,还要请技术人员进行评估,请安保人员等。”

  而记者从相关渠道了解到,平地强拆的成本约200~500元/平方米,“而高层强拆的成本将更高,肯定会超出500元/平方米。”该业内人士告诉记者。对于强拆费用由谁支付,金勇刚确认,“肯定是由高层业主来承担。”

  追问三:

  如强拆需多长时间?

  究竟要多长时间才能将违章建筑强制拆除?对此城管部门回应,就普通案件举例而言,投拆即拆除的可能性很小。因小区违建涉及公权如何介入私权,通俗来讲,除了司法机关外,其他机关无权利强行进入私人物业范围。

  城管部门称,如果已经顺利调查取证完毕,该局需制作《接受处理告知书》和《听证告知书》,告知当事人拟对其作出的处罚,并将文书送达给当事人;如能够顺利送达,城管部门顺利作出《行政处罚决定书》送达至当事人,《行政处罚决定书》的生效期为三个月;如果当事人不提出复议、诉讼,三个月后决定书生效,该局将对当事人进行催告,催促当事人自行拆除违法建筑物。 如当事人拒绝自行履行,城管部门将作出《强制执行决定书》,并送达当事人,《强制执行决定书》生效期为三个月;强制执行决定生效后,城管部门将发出强制拆除公告,公告时间为60天,公告生效时间为三个月。

  城管部门还补充称,如当事人拒绝签收上述文书,采用公告送达的方式,那么上述文书每次送达都需要两个月。

  部门行动:

  召集22家银行

  遏制违建者贷款

  昨日,南海区城管、供水、供电、房管等部门相关负责人联合独家约见本报记者,在怡翠世嘉小区接受本报记者专访,并提到各部门对违章建筑的最新查处办法。南海区城管部门负责人金勇刚说:“近期已召集了22家有抵押资格的银行商谈,这22家银行一致认同从银行贷款、信用体系等方面对天台违建的业主进行遏制。”

  金勇刚在访谈中对供电部门说:“断水断电不是目的,应该拆除电表,并且要切断燃气供应。”“我将提醒房产部门锁定违建住户的档案,将他们列入黑名单,他们的房子将继承不了、转让不了;并且他们的房产也不能作为抵押物进行贷款,轻则提前收贷,重则罚息。”

  同时,城管部门将再次核实存在违法建设行为的当事人情况和信息,再次核查准确的违法数目,核实相关信息后,由房管部门对该部分业主在房屋登记系统中进行锁定,并召集该小区所有违法建设人进行集中会议,如果违法建设行为人不自行拆除,相关职能部门将依法强制拆除,并依法追究违法行为人其他法律责任。

  拆了三次还在建

  楼顶违建四处现

  暗访禅桂小区

  地点:星晖园

  一个楼顶9间违建房

  近两日本报关于楼顶违建事件的连续报道见报后,有市民拨打本报报料热线向记者报料,称其所在的南海星晖园小区同样存在楼顶违建情况。报料人陈小姐称,该现象自两年前便已存在,一些顶楼住户将天台占为己有,并改建成出租屋出租,从中收取租金。“10号楼1~5座的天台上都有违建房,我们已跟物管联系,但一直未拆。”陈小姐说。

  昨日下午,记者进入星晖园小区一探究竟。在10号楼5座的天台上记者看到,一间面积不大的小平房正下方,正是顶层11楼业主的房子。记者敲门,一年轻男子自称是业主,并说小平房是自己所建,但只是借给邻居住。“买房时开发商说可在天台建,但也说明不会在合同上注明”,该男子称,在建房时也曾遭到物管阻止,但小区内其他顶层业主也照建不误。

  还有业主报料,称该小区的“违建之王”当属10号楼3座,天台被改建成近10间出租屋。记者在该栋楼天台看到,面积不大的天台被隔成9间大小不一的房间,且天台外可见洗衣机、厨具、衣服等物品。

  昨日下午,记者将现场了解到的情况向星晖园小区物管反映。物管负责人彭经理向记者大吐苦水:“我们多次向执法部门反映,也曾协调居委会解决,但迟迟未能解决。”彭经理称,物管本身并无执法权。

  彭经理介绍,据物管方面统计,顶楼违建的形式有两种,一是建成出租屋,全区共有十一二户,而有的业主一户就建了6间出租屋;另一种则是与顶层打通,将天台的部分面积占为己有,并安装落地玻璃窗,使其成为一个密封空间,该类违建全区约有8户。而违建主要集中在3号楼、7号楼和10号楼。

  彭经理称,一旦有执法部门来查,业主就打起游击,尽快贴出整改通知书。3号楼有一处“最牛违建”,执法局强拆3次,业主仍继续违建。

  地点:佛山新城某小区

  加建与小区外观浑然一体

  记者接到佛山新城某小区业主投诉,称该小区所有顶层业主都打通了天台楼板,建起楼梯上天台,并在天台建房子、花园,并各自用砖、不锈钢等围起来。记者昨日在小区外围仰头看,发现该小区各住宅楼顶层颜色非常一致,并不能看出违建的痕迹。但是走近仔细看,就发现顶层楼宇间混搭着一些没建好的混凝土建筑,而有的顶层业主甚至在建筑物的最高处再加建一个玻璃房。

  昨日下午,记者联系该小区物业管理处,但该物业管理处并未回应记者提问。。

  地点:海景蓝湾

  堵消防通道 28层变29层

  也有市民向本报报料,称禅城区海景蓝湾小区顶层也存在严重的违法乱建现象。记者昨日在该小区看到,小区均为28层高的住宅楼,但是在22号3座居民楼的顶层,记者惊讶地发现冒出了个“29层”。

  从28层电梯出来后,记者顺着楼梯爬到顶层,发现通往天台的消防通道已被装上一扇防盗门,记者拍门半天无人应答。记者随后返回28楼,从另一条消防通道上到天台,发现原先防盗门内实为一处加建的混凝土结构建筑,可见几扇窗户。

  站在这个小区的天台上四处看,记者发现远处的14座住宅楼顶层天台上被加建了两层混凝土建筑,而对面住宅楼的顶层,记者发现有工人正在施工。

  暗访

  违建出租屋 月租1500元

  记者以租客身份,到星晖园小区10号楼3座顶层11楼寻租。一40多岁自称业主的男子听说有人租房,便将记者带到天台一间空的出租屋内。记者看到,该出租屋为一房一厅,面积约50平方米,空调、冰箱、洗衣机、热水器、电视、沙发等家具一应俱全……

  记者:这间月租多少钱?

  业主:1500元,我有很多间都租出去了,只剩这一间没租。

  记者:房间看起来还很新。

  业主:建了两年,之前也有人住过。

  记者:天台建楼算不算违规加建?

  业主:这个不用你管,你住就行啦。

  记者:物管会不会来赶人?

  业主:我会跟你签合同的,赶也是我的责任不是你的责任。

  记者:要是有人来查房怎么办?

  业主:我觉得你真是杞人忧天。

  还有一个特例……

  地点:禅城兆祥路福轩楼

  城管认为其疑似违建

  但规划部门无法认定

  有市民投诉说禅城区兆祥路39号福轩楼楼顶存在违章加建的问题,并且于今年5月份在市政府网上投诉。投诉称,该地址本是11层,现加建到12层,加建的行为导致楼梯出现裂缝,同时造成了一定的消防安全隐患。

  昨日下午,记者致电禅城区城管部门,该部门相关负责人告诉记者,“这栋建筑属于农民公寓,我们去现场查看,发现该栋楼的14楼楼顶疑似违章搭建一层,并且还多加了一个鱼池。”该负责人说,“我们已经给那个村子下发了调查文书,让村里提供那栋楼的原始图纸,但是村里说根本没有图纸,这样的话规划部门就不能认定它违建,我们也不能执法。”该负责人说,“我们也很无奈。”